美西落地“10X”新规:强制指定托运，违者重罚

2026年以来，美国海关与边境保护局（CBP）对进口货物的查验管控力度持续升级。从装船前的2R前置拦截，到到港后的9H“查人不查货”，再到奥克兰港最新落地的10X强制拖运，美线供应链各环节均面临更严格的监管要求。

2026年7月27日，CBP旧金山港区依据贸易通知TIN # 69271060，在奥克兰港正式执行针对“10X”查验类别的强制受控拖运新规。该政策目前已进入实际执行阶段。

一、10X新规解读

10X 不是 ACE 系统全国通用代码，是旧金山奥克兰港区本地查验标识。主要涵盖以下三类查验：

• Trade Holds 贸易查验：CBP 核查归类、货值、原产地、反倾销、低报等
• Agriculture Holds 农业查验：USDA 动植物检疫
• PGA 查验：FDA、CPSC 等其他政府机构扣检 

注意区分：13X 为执法查验，不在本次强制拖车新规内，可以自己安排拖车

新规核心变化：

1、查验/退运柜不能自己选择拖车

货代、报关行、货主不能自行安排拖车将柜子运至CES查验场，必须使用CES查验站签约指定车队完成码头至查验场的全程运输。查验后退运回码头、强制退运柜同样适用。

2、13X执法查验不受影响 

为什么要强制托运：

在通知中，CBP明确指出，出台这项措施的背景是“越来越多被抽检的货物以擅自转运、中途转移的方式，绕过或规避海关查验”，所以为加强监管、确保查验货物全程受控，决定实施强制受控拖运（controlled drayage）新规。

二、小蓝提醒

新规可能会带来运输成本上涨、查验时效延长、衍生费用增加等影响

• 运输成本：CES指定拖车执行统一运价，无议价空间，单柜拖车费用相比市场自主询价呈上升趋势。
• 查验时效：拖车运力调度权限归属CES，企业无法自主安排提柜顺序，查验周期存在延长可能性。
• 衍生费用：查验周期延长可能产生码头堆存费、滞箱费。亚马逊FBA货物可能出现预约入仓超时，影响补货节奏。

小蓝建议：针对美线进口商、货主及物流从业者：

• 申报合规是前提：确保单证信息真实一致，从源头降低被抽中查验的概率。
• 流程适应是必须：10X强制拖运无豁免通道，收到扣留通知后须立即切换至CES指定拖运流程。
• 成本与时效需预留弹性：将查验溢价、潜在堆存费及清关延误纳入备货计划和财务预算。